如何理解协商民主是我们独特的、独有的、独到的民主形式？

1949年6月，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在和平解放不久的北平举行。筹备会的一项重要工作就是拟定新中国的国旗设计方案，为此公开征集国旗图案。来自海内外的一幅幅国旗设计图案稿件源源不断地涌来，总计收到2992幅设计图。同年9月，在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，全体代表经过热烈讨论，最终表决采纳“红地五星旗”的方案，并更名为“五星红旗”，新中国的国旗就这样在充分发扬民主、共同协商的过程中产生了。协商民主，就是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识。习近平总书记指出，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是中国共产党人和中国人民的伟大创造。

协商民主在我国有根、有源、有生命力。它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。新民主主义革命时期，我们党科学分析中国社会的性质、主要矛盾和特点，明确中国革命的领导力量、依靠力量和革命对象，联合一切可以联合的力量，大胆运用协商等形式建立广泛的统一战线。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，完成协商建国大业，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。1956年12月，毛泽东同志在同工商界人士谈话中形象地说，“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。改革开放以后，我国协商民主在实践中不断创新发展，显示出旺盛生命力。进入新时代，社会主义协商民主全面展开、充满活力。习近平总书记指出:“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谢。”

“名非天造，必从其实。”实现民主的形式是丰富多样的。长期以来，一些人把民主简单等同于选举民主，甚至膜拜西式选举民主。事实上，在西方所谓的民主国家里，人民往往只有投票的权利而没有广泛参与的权利，这样的民主是形式主义的。在我国，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是中国社会主义民主的两种重要形式。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。从国民经济和社会发展五年规划等国家大政方针的制定，到个人所得税法等关系人民切身利益的具体法律法规的出台，都离不开协商民主。实践证明，协商民主能够有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轨的弊端，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执已见、排斥异已的弊端，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。

协商民主是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。协商民主要求有事多商量、遇事多商量、做事多商量，通过商量出办法、出共识、出感情、出团结，充满了中国智慧。我们党作为执政党，正是在和其他社会主体的广泛协商、平等交流中，共同创造了协商民主；进而又在一次次的协商民主实践中，共同创造了协商民主和选举民主相统一的独到的制度设计。当前，我国已经形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等程序合理、环节完整的协商民主体系。协商民主深深联入中国社会主义民主政治全过程，它既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和造的要求。这是最符合我国国情的民主形式。

建设社会主义民主政治，发展人民民主，必须发挥我国协商民主的独特优势，推动协商民主广泛多层制度化发展。习近平总书记指出:“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”大家一起来想，一起来干，广开言路，博采众谋，才能发展好党和国家的各项事业。要深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，不断提高协商民主的科学性和实效性。发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。加强协商民主制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”中国社会主义协商民主作为我们独特的、独有的、独到的民主形式，深化了民主的内涵、拓展了民主的渠道、丰富了民主的实践，画出了最大同心圆。实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必须继续深入推进协商民主，不断谱写新时代社会主义民主政治的华彩乐章，汇聚起全体中华儿女的磅礴力量。

习言习语

社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。

延伸阅读

（一）习近平:《坚定对中国特色社会主义政治制度的自信》，《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版。

（二）习近平:《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》，《十八大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2016年版。

（三）习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》，《十八大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2016年版。

（四）习近平:《在中央政协工作会议理庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》，人民出版社2019年版。

来源：中国中央宣传部

《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》

2021年2月第一版