如何加强和创新社会治理， 实现共建共治共享？

走进浙江诸暨枫桥镇，“不要人夸好颜色”的江南诗韵中，一幅悠然祥和的平安画卷映入眼帘。20世纪60年代初，枫桥干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。50多年来，各地学习推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”等经验做法，“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，展示出历久弥新的魅力。习近平总书记高度重视“枫桥经验”，多次作出重要指示批示，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”。作为基层社会治理的“金字招牌”，“枫桥经验”为坚持和完善社会治理，实现共建共治共享提供了重要范本。

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一手抓保安全、护稳定，手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，着力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。特别是近几年，党中央大力推动平安中国建设，“扫黑除恶”成为与“打虎拍蝇”一样备受关注的国家行动，一大批黑恶势力连同背后的“关系网”、“保护伞”被连根拔起，社会治安形势持续向好。国际知名的盖洛普咨询公司2020年公布的《全球最安全国家榜单》上，中国高居第3位，是前10名国家中唯一人口过亿的大国。2020年暴发的新冠肺炎疫情让中国的基层社会治理经历了一次集中检阅，社区联防联控、群防群治有效阻断病毒传播，一天内就能组织完成数百万人次核酸检测，充分展现了我国基层社会治理的效能和潜力。这些成绩的取得，都得益于共建共治共享的社会治理格局。

社会治理是国家治理的重要领域，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。从社会管理到社会治理，一字之差，反映了我们党对社会运行规律和治理规律认识的深化，是推进国家治理现代化的重要体现。早在社会主义建设初期，毛泽东同志就提出正确处理人民内部矛盾的问题。数十年过去，虽然影响社会稳定的具体因素发生了很大变化，但现在基层产生的社会矛盾，无论其表现形式多么复杂多样，就其性质而言绝大多数还是人民内部矛盾。习近平总书记指出:“对人民内部矛盾，要善于运用法治、民主、协商的办法进行处理。社会主义是人民当家作主，基层矛盾要用基层民主的办法来解决。打造共建共治共享的社会治理格局，从单向管理转向双向互动，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民，是正确处理新形势下人民内部矛盾的必然选择，也符合社会治理现代化的根本要求。

“政之所要，在乎民心。”加强和创新社会治理，核心是人，关键在体制创新。必须以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。当前，仍有一些人民内部矛盾和社会问题影响着社会稳定，而其中大量问题是由利益问题引发的。这要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。要创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，充分调动一切积极因素，确保社会既生机勃勃又井然有序。

加强和创新社会治理，必须夯实基层基础。习近平总书记指出，基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。“枫桥经验”启示我们，要加强城乡基层精细化管理，把社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。坚持疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本，不能老是“亡羊补牢”，穷于事后应对。要推动社会治理重心下移，把人财物和权责利对称下沉到基层，切实增强基层组织在群众中的影响力和号召力，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这次新冠肺炎疫情防控，更让我们看到法治、科技等手段在基层社会治理中的重要作用。要着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，充分运用大数据、人工智能等先进技术，树立法治思维、发挥德治作用，切实增强基层社会治理的预见性、精准性、高效性。

打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。新时代进一步加强和创新社会治理，必须继续推陈出新、有所突破，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，把党的领导和我国社会主义制度优势更好转化为社会治理效能，努力建设更高水平的平安中国。

习言习语

要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

延伸阅读

1.习近平:《保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点》《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版。

2.习近平:《推进健康中国建设》，《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版。

3.习近平:《走中国特色社会主义社会治理之路》，《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版。

4.习近平:《让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感》，《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版。

5.习近平:《培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，《十九大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2019年版。

来源：中国中央宣传部

《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》

2021年2月第一版